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马志刚:国企改革关键在公开透明

时间:2014-09-23 10:33来源:未知 作者:admin 点击:
最近,中石化混合所有制改革获得实质性突破。据公告,其全资子公司 中国石化 销售有限公司已与25家境内外投资者签署了增资协议,投资者以现金认购增资后销售公司29.99%的股权。不仅中石化,如今越来越多的地方和国有企业,都加入到发展混合所有制经济中来。

最近,中石化混合所有制改革获得实质性突破。据公告,其全资子公司中国石化销售有限公司已与25家境内外投资者签署了增资协议,投资者以现金认购增资后销售公司29.99%的股权。不仅中石化,如今越来越多的地方和国有企业,都加入到发展混合所有制经济中来。

  发展混合所有制经济,有利于国有资本放大功能、保值增值、提高竞争力,有利于各种所有制资本取长补短、相互促进、共同发展,是国企改革的重要方向。加快“混合”,基本政策已明确,乃大势所趋。

  但也要看到,进一步把“混合”推进下去,面临着一些亟待解决的难题。最突出的一个是如何防止在一片改革声浪中把国有资产变成谋取暴利的机会。这种担忧并非杞人忧天。从经验看,在前几年进行的国企股份制改革中,一些人以非法手段,把巨额国有资产占为己有,造成国有资产的贬值。如今,混合所有制改革仍然存在国有资产被低估、贱卖的问题,仍然存在股权激励与国有资产流失的矛盾。还有一个难题,就是一些社会资本不放心,或担心国企只愿拿出不赚钱的业务“甩包袱”,或担心混合过程中藏“猫腻”,“好东西”早已内定,轮不上自己,由此关注度、参与度不强。

  如何摆平这些问题?关键是公开透明。不仅方案细则要公开,而且资产评估定价也要公开,从评估对象、项目,评估人的资格和社会公信度,到评估结果和依据,都应向全社会公示。同时,实施过程和资本交易也要公开。无论是国企内部资产评估核算、组织调整、职工持股试点,还是与什么对象合作、怎么合作,股份混合公司的组成、资产来源和配比,以及控股情况等,都要全过程地公开信息、公开操作,接受社会舆论、专门机构和企业职工的共同监督。只有建立健全公开透明的细则,敞开大门搞混合,破除“暗箱”操作和“神秘主义”,把改革置于阳光之下,才能防止有人借改革之名,化公为私牟暴利;才能让广大社会资本敢于、愿意参与进来。否则,关起门搞暗箱操作,不仅达不到国企改革的预期效果,还有可能给经济社会发展埋下“祸根”。

  习近平总书记强调,发展混合所有制经济,基本政策已明确,关键是细则,成败也在细则。要吸取过去国企改革经验和教训,不能在一片改革声浪中把国有资产变成谋取暴利的机会。改革关键是公开透明。这是国企改革的经验和教训得出的结论,也是对那些企图借发展混合所有制经济之际中饱私囊者的当头棒喝。

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